省政协十二届一次会议《关于加强支持辽宁新兴产业发展的提案》（第0193号）的答复

 辽科提字〔2018〕89号                签发人：王大南

关于省政协十二届一次会议

0193号提案的答复

滕仲勋委员：

您提出的关于加强支持辽宁新兴产业发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，我省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新工作围绕促进新兴产业发展启动实施了一系列创新举措，全力实施创新驱动发展战略，促进产业转型升级，推进沈大示范区建设，充分发挥了365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新在供给侧结构性改革中的关键作用。

一、实施产业技术创新重大项目，着力提升产业核心竞争力

一是夯实我省应用基础能力。由我省出资4000万元，国家自然基金委出资2000万元，共同组织实施“国家自然基金委-辽宁省政府联合基金”，通过吸引和凝聚省内外的365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新资源，重点解决辽宁产业发展中的重大科学问题，并着力通过这一平台加快我省拔尖人才的培养。三年来，通过联合基金共组织实施项目51项，在光学复杂曲面多维超声超精抛光新原理、人机协作型新一代工业机器人等方面取得一定突破，为提升我省原始创新能力和产业核心竞争力发挥了重要作用。二是推进实施一批重大365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新项目。改革省本级365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址计划管理模式，采取指导性计划的方式引导社会加大365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址投入，共组织实施省重点研发计划指导计划和自然科学基金指导计划项目1626项，引导社会资本加大365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新投入共计9.97亿元。三是充分发挥省产业（创业）投资引导基金直投基金的作用。为加快实施创新驱动发展战略，我厅会同省发改委、省工信委、省产业（创业）投资引导基金管理中心等部门组织实施了省产业（创业）投资引导基金直接投资365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新项目，支持365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新项82个，安排资金8.1亿元，有力的推动了我省产业转型升级和企业技术创新发展。

二、促进365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化应用，为产业发展注入新动能

一是开展365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化政策落实试点。在16家试点单位开展探索试验，出台《辽宁省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化成绩优异人员专业技术资格评定暂行办法》等政策10余个，并组织了职称评定工作。二是强力促进365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化应用。着眼于三次产业发展需求，全省组织了110场365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果对接活动，鞍山市探索实行“技术经理人”制度，本溪市设立了365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化专项资金，盘锦市推进中科院大化所设立产业技术研究院，朝阳市建立了技术转移服务中心，各高校、科研院所以服务地方经济社会发展为己任，积极参与，主动对接，推进转化落地成果3351项，365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果本地转化率达到51.2%。全省登记技术合同成交额突破400亿元，同比增长16.4%。三是力促重大365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果落地转化。重点跟进了一批对产业创新发展有影响力的成果转化项目，面向鞍钢集团、本钢集团等企业组织了冶金行业成果推介，在盘锦组织了全省精细化工产业成果推介。中科院在辽科研院所365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果省内转化率较2016年增长10个百分点。

三、积极推进沈大自主创新示范区建设，充分发挥引领带动作用

全面构建创新政策体系，编制了沈大示范区发展规划纲要，出台了沈大示范区建设实施意见和“三年行动计划”实施方案，提出了赋予沈大示范区省级行政经济管理权限、自主认定高新技术企业资格、自主评审365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业专业技术人才等46项扶持政策，特别是推进了中关村“6+4”政策在沈大示范区先行先试，取得明显成效。2017年，沈大示范区1400户企业享受研发费用加计扣除政策，降低企业成本41亿元；“新三板”挂牌企业148家，实现融资11.3亿元。全力打造高新技术产业集聚区，坚持传统产业转型升级和发展战略性新兴产业“双轮驱动”，沈阳高新区拟重点打造智能制造和机器人、电子商务、民用航空、健康医疗和生物医药4个千亿元产业集群。大连高新区加快构建智能365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址和洁净能源两大主力产业，发展海洋365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址、生命科学和数字文创三大协力产业（即“2+3”产业体系），形成传统产业与战略性新兴产业互为支撑的发展格局。

四、加强365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融服务体系建设，助力辽宁新兴产业发展

为推动365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业自主创新，拓宽365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业、创新创业企业融资渠道，重点推进365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融综合服务体系建设，365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融试点园区拓展至10个。鼓励各市引进和建立365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融专营机构，积极推动设立365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址银行、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址保险、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址小贷、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址担保等各类机构。截至2017年末，全省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融专营机构已达37家，共有各类股权投资及管理机构260家。鼓励企业通过资本市场直接融资，指导辽宁股权交易中心加强对365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址板、中小企业板、青创板挂牌企业融资服务，为365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业提供融资培训。2017年，新增新三板挂牌企业39户，实现融资10.4亿元。截至2017年末，全省共有365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址板挂牌企业累计675家，中小企业板挂牌企业累计354家，青创板挂牌企业累计124家。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，按照十九大报告提出的“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化”的要求，以建设国家重要技术创新与研发基地为重点，着力为“一带五基地”建设提供365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址支撑，为实施“五大区域发展战略”提供重要引领，在补齐短板上狠下功夫，在突破瓶颈上精准发力，使全省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新工作取得新成效。

一是推进建设国家重要技术创新与研发基地。推动沈阳、大连加快建设东北亚365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新创业中心，打造高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区。推进沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人技术创新中心等重大创新平台建设，支持盘锦创建国家创新型城市。强化基础研究和应用基础研究，围绕我省产业共性科学问题，继续实施国自然-辽宁联合基金计划。加强关键技术攻关和重点产品研发，组织实施省重点研发计划，积极争取国家365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址重大专项、“365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新2030—重大项目”和重点研发计划支持，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。

二是完善利于成果转化的技术转移体系。建立市场化机制的365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化模式，畅通成果转化通道，提升365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址供给与转移扩散能力。承接实施国家振兴东北365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转移转化专项行动，推进沈阳、大连、鞍山联合创建国家365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化示范区。开展“民营企业高校院所行”，深入挖掘科研院所365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果资源，组织系列专项对接活动。支持高校、科研院所建设一批专业化的技术转移机构，发展壮大技术转移人才队伍。加快构建统一开放、互联互通的技术交易市场体系。

三是完善多元化的365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址投入机制。认真执行《省级365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址计划专项资金后补助管理暂行规定》，拿出专项资金，采取事前立项事后补助、奖励性后补助及共享服务后补助等方式，对从事研究开发和365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址服务活动的单位给予经费补偿。推动落实研发费用加计扣除、高企所得税减免等普惠性财税政策，运用省产业（创业）投资引导基金支持一批重点365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址产业化项目，鼓励引导社会资本投入365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址研发活动，建立普惠性支持、竞争性支持和后补助相协调的365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址投入机制。深化365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融服务体系建设，加快推进365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融专营机构建设，推动365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业直接融资，推进国家365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化引导基金设立创业投资子基金，支持我省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业融资发展和365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化。

四是加快推进企业365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新平台基地建设。进一步做好国家、省、市三级企业创新平台培育体系，指导企业建立高水平的企业重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心和企业技术创新中心，逐步推动和强化企业自主创新能力建设，推进企业与高等院校、科研院所的产学研合作，实现核心技术的自主化，提升企业市场竞争力，促进我省经济转型升级。依托365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新平台，结合我省产业发展重点方向，组织实施省企业技术创新重点项目年度计划，引导企业开展围绕企业工艺技术改进、新产品开发和制约行业发展的重大关键技术研发项目，快速推动企业产品技术研发和365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果转化，促进企业形成具有自主知识产权的创新成果。

                         辽宁省科学技术厅

                          2018年6月7日