省政协十二届一次会议《关于化解我省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业融资难问题的建议》（第0316号）的答复

 辽科提字〔2018〕94号                签发人：王大南

关于省政协十二届一次会议

0316号提案的答复

唱贺奇委员：

按照省政府办公厅意见，经省政府领导审定，您提出的《关于化解我省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业融资难问题的建议》由省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅主办，省政府金融办、辽宁银监局、辽宁证监局、省工信委会办。您的建议牢牢锁定365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业概念，充分阐述365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业对地区经济社会发展的重要意义，问题分析透彻，建议切实可行。现针对您提出的建议，经汇总会办单位意见后，结合工作实际，答复如下：

2017年5月2日，财政部、税务总局、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址部印发《关于提高365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2017〕34号），5月3日，365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址部、财政部、国家税务总局印发《365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号），截至目前，全省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业注册数4085家。2014年以来，省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅按照省委、省政府主要领导批示精神，认真学习研究先进地区先进经验和做法，会同省政府金融办等部门，共同探索促进我省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址和金融结合的有效途径和模式。通过组织部分高新区召开座谈会，赴各市开展调研等方式了解365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业发展遇到的困难，大家普遍反应目前365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业、特别是365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业贷款难，主要是365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业可抵押实物资产少，按目前银行贷款条件很难实现贷款。但是365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业在发展初期特别需要资金，尤其是流动贷款的资金需求。因此，省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅会同省政府金融办等部门共同研究，提出支持和鼓励各市365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址局、高新区等单位与银行机构合作，通过建立“风险资金池”的方式，为轻资产365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业提供贷款服务，提高365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业授信额度，解决轻资产365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业贷款难的问题，为365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业提供贷款服务。2015年10月，为充分发挥财政资金的杠杆作用，引导金融机构加大对365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业的信贷支持，拓宽365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业的融资渠道，省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅、省政府金融办联合印发了《辽宁省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址信贷风险补偿资金管理办法（试行）》（辽科发〔2015〕59号），鼓励支持省级以上高新区、大学365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址园、各市365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址部门与银行等金融机构合作，设立风险补偿资金池（以下简称资金池），为365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型企业提供信用贷款，解决365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型企业贷款难问题。

省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅、省政府金融办于2014年1月联合下发《关于推动365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型企业到辽宁股权交易中心挂牌的通知》（辽科发〔2014〕1号），推动辽宁股权交易中心开设“365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址板”，为高新技术企业、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业等提供挂牌、融资、规范、培训等相关服务。2014年4月25日，辽宁股权交易中心在辽宁大厦召开365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址板企业挂牌及服务工作会议，首批481家365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业在辽宁股权交易中心“365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址板”挂牌。覆盖全省14市，涉及能源、化工、制造、信息、农业等各大行业。截至2017年底，“365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址板”挂牌企业696家，辽宁股权交易中心围绕365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业发展过程中的各项融资需求，积极为挂牌365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业提供对接、培训、融资等各类专业化服务。此外，省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅积极与省银监局开展合作，并完成与省银行业协会签署“365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址与银行业合作的战略框架合作协议”，随后省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅与浦发银行沈阳分行、邮储银行辽宁分行、招商银行沈阳分行、广发银行沈阳分行、兴业银行沈阳分行等就信贷产品创新（包括365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址信贷风险补偿）支持365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型企业发展分别签署了“365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址与金融服务战略合作协议书”。五家战略合作银行通过省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅提供的高新技术企业、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业信息，精准高效与企业对接，截至目前，针对365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型企业贷款余额总计超过100亿元，其中招商银行已与405户高新技术企业开展业务合作，其中授信客户41户，授信余额23.8亿元；股权直投1户，投资金额920万元，并帮助5家企业引入PE投资机构。

省政府金融办自2013年在全省启动沈阳经济技术开发区、沈阳金融商贸开发区、大连、鞍山、营口高新区等5个首批试点，2015年启动沈阳、本溪、丹东、锦州、阜新高新区第二批365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融试点，365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融试点园区拓展至10个。各区基本设立了365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融服务平台，积极引进和新设银行、保险、小贷、融资担保等各类金融机构，为区内365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址企业提供一站式金融服务。鼓励各市引进和建立365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融专营机构，积极推动设立365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址银行、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址保险、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址小贷、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址担保等各类机构。截至2017年末，全省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融专营机构已达37家，共有各类股权投资及管理机构260家。

省政府金融办会同省知识产权局推广知识产权质押融资业务。2017年1月20日指导沈阳高新区组织召开辽宁省知识产权质押融资推介会。讲解知识产权质押融资业务要点，部署今年的重点工作，鼓励有条件的市充分利用辽宁省知识产权质押融资风险补偿基金，与银行、保险、担保等金融机构合作，积极开展知识产权质押贷款业务，为我省中小企业创新发展和转型升级提供有效的资金支持。2017年7月20日与省知识产权局联合组织召开知识产权质押融资工作调度会。总结全省知识产权质押融资试点地区工作进展情况，研究探讨工作措施和建议。组织省级365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融示范区参会，并与各市知识产权局对接交流，促进全省知识产权风险补偿基金池的利用和政策指导。目前，全省知识产权风险补偿基金已经达到1.55亿元。

省工信委紧密与银行金融机构开展合作，推进金融产品和服务方式的创新，在2017年分别与省建设银行、省邮储银行签署了《中小微企业金融服务战略合作协议》，省邮储银行将在未来5年内，建设小微企业特色支行20家，为我省中小微企业累计投放200亿元的信贷支持，建设银行提出对全省“专精特新”中小企业提供精准金融服务，并在2年内实现“助保贷”融资平台全省覆盖。截止目前，已有12个市政府与建设银行或邮储银行合作，建立“助保贷”融资平台，政府投入风险补偿金1.82亿元，有103户企业通过“助保贷”平台，获得4.18亿元。积极推动各市设立支持中小微企业发展基金。截止目前，全省有5个市（沈阳、大连、抚顺、营口、盘锦）设立了扶持中小企业发展各类基金14支，总规模66.24亿元。其中，各市政府出资（包括县、区）10.24亿元。全省设立扶持中小企业发展基金最多的是沈阳市，共设立9支基金；基金规模最大的是大连育龙中小企业发展基金，总规模43亿元，全部为社会资本。此外，省工信委抓紧建立和完善中小企业融资担保体系，截至2017年末，全省（不包括大连市，下同）纳入中小企业业务备案管理的融资性担保机构83家，注册资本138.5亿元，实现新增担保额143.9亿元；2017年担保总额377.8亿元，实现担保收入4.32亿元；中小企业担保机构共为9784户中小微企业提供了融资服务。担保机构的稳定发展有效缓解了中小微企业的融资难题，促进了实体经济发展。

辽宁银监局创新组织架构和信贷管理机制,积极探索设立365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融专营事业部和分支机构，截至2017年末，辖内银行业设立365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址支行3家，365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址特色支行4家，365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型企业贷款累计发放金额366.29亿元，余额266.34亿元，存量客户数342户；365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业贷款累计发放金额170.85亿元，余额124.08亿元，存量客户数373户；科创企业贷款累计发放金额60.24亿元，余额39.57亿元，存量客户数92户；指导辖内银行系统增强365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融服务的主动性，持续加大支持力度，有效满足365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新信贷需求，不断提升365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融服务水平，有效降低365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新融资成本，扎实做好金融风险防控。截至2017年末，辖内银行业365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融表内外融资余额1161.45亿元,较年初增长28.72%，高于各项贷款平均增长率19.83个百分点，当年累计投放874.76亿元，不良率为0.59%，低于各项贷款2.72个百分点；推动东北首家民营银行顺利开业，该行确立以“365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融服务、互联网金融服务和企业供应链金融服务”为重点战略目标，其中365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址金融的主要服务对象为具有较强创新能力的365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业。

辽宁证监局一贯重视辖区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业利用资本市场工作，下一步还将继续支持配合地方政府开展培育工作：一是协同地方政府对辖区企业调查摸底，建立后备企业资源库，支持365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型中小企业发展。二是为不同发展阶段的企业提供差异化的融资培训，全面覆盖股权融资、债券融资、并购重组等资本市场多元化金融工具。三是为中小企业特别是365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址型企业提供与私募股权投资基金对接的机会，实现投融资对接常态化。四是做好企业发行上市的辅导备案监管工作，并及时跟踪企业上市进展。

以上意见，特此答复。

辽宁省科学技术厅

                          2018年6月7日