省十二届人大八次会议《关于加强辽宁省各项科研计划经费投入的建议》（第1279号建议）的答复意见
- 发布时间：2017年09月18日
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- 来源：省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅
朱万成代表：
您提出的关于加强辽宁省各项科研计划经费投入的建议收悉，现答复如下：
近年来，面对严峻复杂的经济形势，辽宁365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址工作在省委、省政府的正确领导下，坚决贯彻党中央、国务院关于东北老工业基地振兴和365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新发展的一系列决策部署，不断深化365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址体制改革，着力提高自主创新能力，365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新为全省稳增长、促改革、调结构、惠民生提供了有力支撑。重点推进了以下工作：
一是加强顶层设计，激发创新活力。近年来，全省先后出台具体政策措施50余项，颁布了《辽宁省自主创新促进条例》，制订了《辽宁省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新驱动发展实施方案》，形成了较为完善的365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新政策法规体系，创新驱动氛围日趋浓厚。
二是强化统筹布局，打破条块分割。坚持围绕产业链、部署创新链、完善资金链、强化人才链，构建了引领、支撑和引导“三个层次”365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址计划框架体系和产业、项目、平台、人才、基地“五位一体”的资源配置模式，着力解决365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址资源配置碎片化问题，365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址计划的方向更明确、重点更突出、支撑更有力。
三是坚持公开透明，推进管理改革。建立了“四审一决策”立项机制和“三方审核”资金配置审定机制，形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理体系，实现了365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址计划全流程闭环管理。
四是聚焦重大任务，支撑产业发展。面向国家战略和我省重点产业发展，与国家自然基金委建立每年6000万元额度的联合基金，吸引全国科研资源围绕辽宁转型升级开展科学研究，着力解决365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址项目取向聚焦不够问题。
五是加强有效衔接，再造计划体系。加强与国家365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址计划的对接，对计划类别进行了重新定位，重构了365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址计划布局，建立了重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项计划（基金）、环境及能力建设计划和自然科学基金计划等五大计划类别。
尽管我省在各项科研计划中投入了一定的经费，但与辽宁在全国的地位还不相匹配，在吸引海内外高端人才等方面还存在不足。
下一步，我厅将积极会同省直相关部门，重点做好如下几方面工作：
一是积极利用省产业（创业）引导基金。充分发挥我省产业（创业）投资引导基金特别是直接投资基金的作用，吸引和调动社会资源，重点支持辽宁优势特色产业的365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址攻关、产业技术创新平台、产学研合作、成果转化项目，加快推动我省产业转型升级和企业技术创新发展。
二是继续组织实施国家联合基金重点项目。与国家自然基金委共同出资，联合资助，通过吸引和凝聚省内外的365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新资源，重点解决辽宁产业发展中的重大科学问题，并着力通过国家这一平台加快我省拔尖人才的培养。在先进装备制造、新材料、精细化工、生物医药等领域，组织实施一批重大重点项目，为全面提升我省产业和企业的自主创新能力提供保障。
三是积极完善人才服务保障政策。指导各市进一步细化人才工资、福利、生活、住房、子女教育等方面的具体政策措施。支持有条件的单位申报博士后科研流动站、工作站和创新实践基地，着力培养创新型人才。积极建设365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新平台、365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创业孵化平台、风险投资平台等，为高端人才提供科研、创业空间。
四是启动实施省自然基金重点项目。经与省财政沟通，今年拟安排财政资金3000万元，启动实施省自然基金重点项目。重点项目面向我省重点发展的装备制造、冶金、石化、建材、纺织、轻工、医药、电子信息等八大产业，解决重大365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址研发应用基础科学问题。
五是出台《省级365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址计划及专项资金后补助管理暂行规定》。按照省政府要求，为综合发挥财政杠杆和金融创新的作用，建立财政资金事后奖补、投资基金等金融工具协同支持我省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新的体制机制，会同省财政厅起草了《省级365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址计划及专项资金后补助管理暂行规定》。设立事后奖补的财政资金，重点用于不适用产业基金支持或不能由市场机制充分调节的365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址研发及创新活动。
