各市及沈抚示范区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址局，各省级以上高新区，有关高等院校、科研院所：

　　现将《辽宁省实质性产学研联盟备案管理办法（暂行）》印发你们，请结合工作实际抓好推进落实。

　　辽宁省科学技术厅

　　2022年8月17日

　　（此件公开发布）

辽宁省实质性产学研联盟备案管理办法（暂行）

　　为深入贯彻省第十三次党代会精神，构建以企业为“盟主”的实质性产学研联盟，进一步完善利益联结机制，推进产学研深度融合，特制定本办法。

第一章 总  则

　　第一条 本办法所指实质性产学研联盟（以下简称“联盟”），指由企业牵头，联合高等院校、科研机构、产业链上下游企业或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，有明确市场目标的技术创新联合体。

　　第二条 联盟是打好关键核心技术攻坚战、提高创新链整体效能的重要载体。推动联盟构建和发展，是引导创新要素向企业集聚的迫切要求，是提高集成创新能力和产业核心竞争力的有效途径。

　　第三条 省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅负责全省联盟构建工作的组织实施，是联盟构建的综合管理部门；各市及沈抚示范区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址管理部门负责本地区联盟的组织、受理、审核、管理以及相关政策的落实工作。

第二章 基本原则

　　第四条 推动联盟构建应坚持以下基本原则：

　　（一）聚焦产业发展需求。要围绕做好结构调整“三篇大文章”，支撑“三个万亿级”产业基地建设，针对重点产业链和创新链建设发展的技术创新需求构建联盟，着力提升产业技术创新水平。

　　（二）坚持企业主体地位。要牢牢把握技术创新的经济活动属性，坚持由企业做“盟主”，发挥行业龙头和骨干企业的主导作用，引导各类创新要素向企业集聚，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

　　（三）遵循市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在需求和合作各方的共同利益，通过市场机制，建立具有法律效力的契约关系，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。

　　（四）发挥政府引导作用。要坚持以制度创新促进技术创新，营造良好的创新环境，充分激发企业、高等院校、科研机构等各类创新主体活力，引导产、学、研各方构建联盟。

第三章 基本条件

　　第五条 联盟由企业牵头按照市场机制自发组建，应具备以下基本条件：

　　（一）企业做“盟主”。“盟主”应为在辽宁省内注册并实地经营的独立法人企业，具有一定的科研经费投入和持续开展365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新活动能力；高等院校或科研机构作为联盟重要成员单位，在合作的技术领域具备比较优势；鼓励金融、中介等机构及产业链上下游企业参与联盟建设。

　　（二）建立契约关系。企业通过与高等院校、科研院所等建立具有法律效力的契约关系，明确各方任务分工，形成利益共同体，探索多种模式的合作机制和利益联结机制，使联盟具备创新的内生动力。

　　（三）有明确的市场目标。联盟以“盟主”企业的技术创新问题为导向，产、学、研各方共同奔向市场、奔向需求，让技术创新成果尽快转化为社会现实生产力。

第四章 重点任务

　　第六条 联盟应围绕产业链、创新链上的“堵点”“断点”问题，整合科创资源，加大研发投入，不断提升创新能力和产业核心竞争力，聚焦以下重点任务：

　　（一）技术攻关。围绕产业创新发展的“卡脖子”技术、前沿引领技术和关键共性技术问题，发挥联盟成员单位在技术、人才、资金等方面的优势，组织开展产学研联合攻关。

　　（二）成果转化。联盟应积极开展成果转化、撮合对接、示范应用等工作，推动联盟内重要365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果向行业应用，促进365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果在企业、高等院校、科研机构等创新主体间的转移转化，提升行业技术创新水平。

　　（三）平台建设。鼓励“盟主”企业整合联盟成员单位优势共同建设创新平台，加强创新资源的有效集聚与合理衔接，提升技术创新支撑能力。

　　（四）人才培养。联盟应定期开展科研人员技术能力培训活动，加强成员单位间科研人员的交流互动，引进高层次科研人员，鼓励“盟主”企业与高等院校、科研机构联合培养管理和技术人才，加强人才储备。

第五章 备案程序

　　第七条 省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅组织各市及沈抚示范区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址管理部门，按照自发组建、自主申报、审核推荐、专家评审、备案入库的程序，开展联盟备案工作。

　　（一）自发组建。企业以自身的发展需求为前提，以高等院校、科研机构、产业链上下游企业、其他组织机构等各方的共同利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，以明确的市场目标为导向，自发组建开展产学研合作的创新联合体。

　　（二）自主申报。“盟主”企业在各市及沈抚示范区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址管理部门的组织下，登录“辽宁省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址创新综合信息平台”填报备案信息，上传联盟合作协议、营业执照等佐证材料，提交备案申请。

　　（三）审核推荐。各市及沈抚示范区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址管理部门在收到企业提交的备案申请后，在线审核联盟备案信息，重点考查“盟主”企业的研发投入能力、技术创新能力、资源整合能力、信用记录等情况，以及联盟的运行机制、利益机制、产学研合作、成果转化等情况，择优遴选，提出推荐意见。

　　（四）专家评审。省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅根据各市及沈抚示范区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址管理部门提出的推荐意见，按领域组织归口管理处室和评审专家，对各地区推荐的联盟进行综合评价，完成评价赋分、名称核定等工作，形成评审意见。

　　（五）备案入库。省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅根据归口管理处室和评审专家意见计算综合得分，择优确定联盟名单，并在省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅官网公示不少于7天。公示无异议后，予以备案，纳入日常管理。

第六章 评估评价

　　第八条 省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅定期组织开展联盟运行情况评估评价工作，各市及沈抚示范区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址管理部门在省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅统一组织下做好本地区组织、审核、推荐等相关工作。

　　第九条 经省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅备案的联盟，“盟主”企业应按要求在线填报联盟年度运行报告，配合完成联盟年度运行情况评估评价。

　　第十条 对联盟的评估评价主要包括以下内容：

　　（一）体制机制情况。联盟支撑服务重大战略情况，签定产学研联盟合作协议情况，建立健全组织管理体系情况，制定联盟创新发展目标情况等。

　　（二）研发活动情况。联盟联合承担重大365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址项目情况，开展产学研联合攻关情况，攻克关键核心技术情况，研制重大创新产品情况，共建创新平台情况等。

　　（三）人才培养情况。联盟技术带头人和研发团队建设情况，列入各类人才计划情况，引进域外高层次科研人员情况，组织科研人员技术能力培训情况，加强科研人员的交流互动情况等。

　　（四）成果转化情况。联盟推进中试基地建设情况，重大365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址成果落地转化产业化情况，开展成果转化撮合对接活动情况，共同获得发明专利等创新成果情况，技术市场成交情况等。

　　（五）研发投入情况。联盟研发投入总体情况，利用金融机构、风投机构进行融资情况，365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址项目配套经费投入情况，加大研发投入举措情况等。

　　（六）创新活动情况。联盟成员单位间定期开展产学研合作交流活动情况，召开学术会议情况，举办产业论坛情况，组织创新创业赛事情况，共同参加省级以上创新会议活动情况等。

　　（七）典型经验做法情况。联盟在推进制度创新、扩大联盟规模、深化联结机制、推动技术攻关、带动产业发展、促进成果转化、服务重大战略等方面的典型经验和有效做法。

　　第十一条 省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅按领域组织归口管理处室和评审专家，根据本办法第十条所述内容，开展联盟的评估评价工作。

　　第十二条 省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅依据评估评价结果，择优给予“盟主”企业后补助资金支持。

　　第十三条 评估评价结果为不合格的联盟，由“盟主”企业在属地365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址管理部门的指导下，限期一年时间进行整改。整改到期后，参与下一年度运行情况评估评价，结果仍为不合格，给予撤销。

　　第十四条 联盟后补助资金参照《辽宁省技术创新引导专项项目与资金管理办法（暂行）》（辽科发〔2020〕42号）进行管理，主要用于开展产学研联合攻关、平台建设、人才引进以及联盟运行等方向，由“盟主”企业牵头编制资金使用方案，并将资金使用情况报省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅。

第七章 日常管理

　　第十五条 省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅负责联盟备案管理系统的建设与维护，根据联盟备案情况，开展日常监督、随机抽查等相关工作。各市及沈抚示范区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址管理部门，应切实加强宣传引导和政策解读，及时总结联盟运行的典型经验和有效做法，报省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅。

　　第十六条 经省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅备案的“盟主”企业或成员单位有下列行为之一的，省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅会同各市及沈抚示范区365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址主管部门及时撤销并在一定范围内进行公示：

　　（一）“盟主”企业或成员单位发生重大变化，联盟协议失效或发生重大变更，影响联盟正常运行的；

　　（二）存在严重弄虚作假行为的；

　　（三）被列入失信被执行人或失信主体名单的；

　　（四）连续两年未在系统中填报年度运行情况数据的；

　　（五）存在其他违规、违法行为的。

第八章 附  则

　　第十七条 本办法由省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅负责解释，根据联盟日常管理、组织运行、评估评价结果等情况，可对本办法进行修订完善。鼓励各市及沈抚示范区开展本地区联盟建设工作，有关情况报省365bet娱乐平台_bet体育365官网正规_365beat网址厅。